В Госдуме РФ рассмотрено более 1,5 тыс. поправок в пакет
законопроектов о реформировании МПС.
По словам министра МПС РФ
Геннадия Фадеева, парламентские слушания "продемонстрировали огромный
общественный интерес к судьбе железнодорожного транспорта". Было высказано много
конструктивных предложений и замечаний к законопроектам.
Министр также отметил, что проведение Ассамблеи
начальников железных дорог перед декабрьской расширенной коллегией МПС РФ будет
способствовать решению задач второго этапа реформирования.
Министр
подчеркнул необходимость обеспечения активного участия общественных организаций,
научных учреждений и независимых специалистов в работе общественного экспертного
совета при Штабе реформирования железнодорожного транспорта.
Российские железные дороги: итоги 9
месяцев
Рост грузооборота российских железных дорог составил по
итогам работы за 9 месяцев 2002г. 4%, по итогам сентября - 7.1%. Об этом, как
сообщает интернет-агентство МПС, заявил Министр путей сообщения Геннадий Фадеев
октября в ходе селекторного совещания "О результатах эксплуатационной и
финансово-экономической деятельности предприятий отрасли в сентябре и III
квартале 2002г., а также задачах, стоящих перед железнодорожным транспортом в
октябре и IV квартале 2002г."
Вместе с тем ряд дорог допустил снижение
погрузки к уровню прошлого года. По вине железных дорог не были поданы вагоны
под погрузку ряду грузоотправителей, при этом остатки готовой продукции, которые
необходимо было вывезти, составили 18 млн т. Из 41 наименования грузов,
планируемых к отправлению, выполнено только 28 позиций. Не обеспечена подача
вагонов под погрузку каменного угля, строительных материалов, цветной и железной
руды.
C начала т.г. железные дороги перечислили в местные бюджеты 22 млрд руб
налоговых платежей, задание МПС России выполнено в январе-сентябре на
104,4%.
МИНИСТР ОЗАБОЧЕН ИМУЩЕСТВОМ РЖД
Министр МПС РФ Геннадий Фадеев намерен активизировать
деятельность отраслевого штаба по реформированию отрасли.
Об этом он заявил 5 октября
в ходе селекторного совещания. Министр отметил, что на заседании правительства
РФ 6 сентября Михаил Касьянов положительно оценил работу железнодорожного
транспорта и подчеркнул важность реформирования, при этом было принято решение о
необходимости подготовки нормативных актов правительства одновременно с ходом
рассмотрения базовых законопроектов в Госдуме.
Министр сказал, что
"необходимо активизировать деятельность отраслевого штаба реформирования,
который еженедельно рассматривает текущие вопросы, важнейшим из которых на
сегодняшний день является формирование имущественного комплекса открытого
акционерного общества "Российские железные дороги", перечня предприятий,
учреждений, объектов, имущество которых будет передано в уставной капитал".
Рассмотрен также вопрос о включении в имущественный комплекс акционерного
общества предприятий рабочего снабжения, общественного питания, торговли, при
этом необходимо доработать предложения по реформированию системы рабочего
снабжения, обратив внимание на финансово-экономические аспекты с учетом
определения прибыльных и убыточных секторов деятельности.
По словам Г.Фадеева,
недостаточно подготовлен вопрос о реформировании организаций строительного
комплекса и проектно-изыскательских институтов.
7 сентября состоялось заседание Штаба реформирования
железнодорожного транспорта МПС России. Работа Штаба прошла под
председательством Министра путей сообщения Геннадия Фадеева
Открывая рабочее совещание, глава отрасли заявил:
"Рассматриваемые сегодня вопросы очень важны со всех точек зрения. Необходимо
понять, насколько мы подготовлены к часу "икс". Переход функций должен быть
плавным, незаметным".
Первым в повестке дня стал
вопрос "О мероприятиях, обеспечивающих переход функций хозяйственного управления
железнодорожным транспортом к создаваемому ОАО "РЖД". Участникам заседания на
обсуждение был представлен доклад представителя консультационной компании
"Развитие бизнес систем".
В ходе обсуждения члены
Штаба высказали различные мнения по вопросам оценки стоимости имущества,
вносимого в уставной капитал ОАО "РЖД" и определения его размера, переоформления
лицензий на отдельные виды деятельности создаваемого ОАО "РЖД", проведения
кадастрового учета земель, предоставленных ГУП системы МПС России. Наибольшее
внимание было уделено разработке и принятию нормативно-правовой базы перехода
функций от МПС России к ОАО "РЖД" и правомерности использования термина
"приватизация" в отношении изъятия имущества с баланса МПС России и внесении его
в уставной капитал ОАО "РЖД", где 100% акций будет принадлежать государству.
Участники дискуссии признали, что доклад не дал ответов на многие вопросы,
которые были затронуты в ходе заседания. Они приняли решение направить его на
доработку и вернуться к его обсуждению в ближайшее время.
Вторым вопросом, вынесенным на заседание Штаба,
стал "Об организационно-функциональной структуре и функциях будущего МПС
России". В связи с реорганизацией Министерства путей сообщения РФ и возложением
ранее осуществлявшихся этим Министерством функций регулирования хозяйственной
деятельности железнодорожного транспорта на ОАО "РЖД" произойдет изменение
структуры и функций МПС России. Здесь также не было единства мнений, и полемика
выявила наличие различных взглядов и подходов к роли, задачам и деятельности
будущего федерального органа власти. Было принято решение переработать
представленные документы, исключить из них все элементы дублирования функций
различными структурами, обратив при этом особое внимание на вопросы численности
будущего Министерства, его роли в лицензировании и обеспечении безопасности
движения.
Новые железнодорожные операторы
2 октября первый заместитель министра путей сообщения
России Вадим Морозов вручил свидетельства о присвоении статуса
"компания-оператор" 16 компаниям
Об этом сообщает интернет-агентство МПС.
Свидетельства
получили ООО "Магистраль Транспорт", ООО "Петрозаводская Горная компания", ООО
"ТрансГруппАС", ООО "Браво Интернешнл", ООО "ТЭК Транслин", ООО "Роснефтетранс",
ООО "Металлтрейдинвест", ООО "Арка-Дортранс", ОАО "ПК Балтика", ОАО "Байкальская
лесная компания", ООО "Первая транспортная компания", ООО "РусАлТранс", ООО
"КузбассТрансЦемент", ООО "Модуль", ООО "Фер-Транс", ООО"Сибтранс-Сервис".
В
2001г. 38 компаний-операторов перевезли 72 млн т грузов, что составляет 6,8% от
общей погрузки по сети железных дорог. А за 8 месяцев 2002 года 70 компаниями
операторами перевезено 112 млн. т (15,9% от общей погрузки по сети железных
дорог России).
Сегодня на железных дорогах России работает 70
компаний-операторов, собственный парк подвижного состава которых составляет 43
067 вагонов. За 8 месяцев 2002г. компании-операторы вложили свыше 3,8 млрд руб в
приобретение подвижного состава. Всего за этот период 2002г. приобретено 6141
вагон, из них 5223 - новых.
В настоящее время больше всего
компаний-операторов занимаются перевозкой нефти - 17, удобрения и строительные
грузы перевозят 8 компаний, 7 компаний - лес и железорудное сырье, 5 -
уголь.
Разработана методология либерализации
тарифов
Состоявшееся 30 сентября под председательством главы МПС
Геннадия Фадеева заседание Штаба реформирования железнодорожного транспорта
обсудило вопрос "О разработке методологии либерализации тарифов". Об этом
сообщает интернет-агентство МПС.
В настоящий момент по ряду перевозок
железнодорожный транспорт утратил основные черты естественного монополиста и
испытывает значительную конкуренцию со стороны других видов транспорта. Доля
железных дорог в общем грузообороте всех видов транспорта составляет сейчас
около 38% (трубопроводного - 52,5%, автомобильного - 3,7%, морского - 3,0%,
внутреннего водного - 2,2%, воздушного - 0,1%), в пассажирообороте - около
40%.
Одной из основных целей реформы на железнодорожном транспорте является
стимулирование развития конкуренции в различных сегментах рынка транспортных
услуг, а также выделение отдельных сегментов рынка транспортных услуг с развитой
межотраслевой конкуренцией.
МПС России разработаны и направлены в ФЭК России
предложения по общим условиям и механизму выделения конкурентных сегментов рынка
транспортных услуг из сферы естественной монополии на железнодорожном
транспорте. Основными параметрами, определяющими условия выделения конкурентных
сегментов рынка транспортных услуг, являются:
- наличие альтернативных
вариантов осуществления перевозок;
- взаимозаменяемость транспортных услуг;
- удельный вес на рынке транспортных услуг;
- величина издержек
производства.
Разработанная методика предусматривает следующий механизм
выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной
монополии. Поочередно рассматриваются все роды грузов и корреспонденции.
1.
Для конкретного груза и корреспонденции устанавливается наличие перевозчиков,
альтернативных федеральному железнодорожному транспорту.
2. Оценивается
удельный вес железнодорожного транспорта в данном сегменте рынка транспортных
услуг.
3. Для каждой корреспонденции производится экспертная оценка
взаимозаменяемости транспортных услуг по условиям доставки, регулярности
перевозок, диапазону возможной партионности.
4. При установлении
взаимозаменяемости перевозок оценивается возможность отнесения отдельных
корреспонденций к конкурентным сегментам рынка транспортных услуг по одному из
следующих параметров:
- расстоянию перевозки по видам транспорта;
-
времени доставки груза;
- наличию резерва провозной способности;
-
затратам на перевозку.
К настоящему времени в плане выделения конкурентных
сегментов рынка транспортных услуг реализовано следующее:
- с 1 января
2002г. дерегулированы тарифы на перевозки пассажиров в дальнем следовании в
вагонах СВ всех поездов, в скоростных поездах, а также в купейных вагонах всех
поездов;
- Межведомственной Рабочей группой по текущей тарификации
рассмотрены предложения МПС России о свободном регулировании тарифов на
параллельных с водным транспортом направлениях.
Штаб реформирования
железнодорожного транспорта МПС РФ одобрил методологию либерализации тарифов на
железнодорожный транспорт
Одной из основных целей реформы
на железнодорожном транспорте является стимулирование развития конкуренции в
различных сегментах рынка транспортных услуг.
Штаб реформирования
железнодорожного транспорта МПС РФ одобрил методологию либерализации тарифов на
железнодорожный транспорт. Как сообщает пресс-служба МПС РФ, одной из основных
целей реформы на железнодорожном транспорте является стимулирование развития
конкуренции в различных сегментах рынка транспортных услуг. В то же время
следует серьезное внимание уделить другому направлению - выделению отдельных
сегментов рынка транспортных услуг с развитой межотраслевой конкуренцией. Общие
предпосылки для этого имеются. Так, железнодорожный транспорт на рынке перевозок
России занимает в общем грузообороте транспорта около 38% (трубопроводный -
52,5%, автомобильный - 3,7%, морской - 3,0%, внутренний водный - 2,2%, воздушный
- 0,1%), в пассажирообороте - около 40%. На заседании отмечалось, что эти
показатели свидетельствует о том, что по ряду перевозок железнодорожный
транспорт утратил основные черты естественного монополиста, испытывая
значительную конкуренцию со стороны других видов транспорта. В то же время МПС
России разработало и направило в ФЭК РФ предложения по общим условиям и
механизму выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы
естественной монополии на железнодорожном транспорте. Основными параметрами,
определяющими условия выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг,
являются: наличие альтернативных вариантов осуществления перевозок,
взаимозаменяемость транспортных услуг, удельный вес на рынке транспортных услуг
и величина издержек производства. Одобренная штабом методика предусматривает
механизм выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы
естественной монополии. Поочередно рассматриваются все рода грузов и
корреспонденции. На заседании также отмечалось, что к настоящему времени по
вопросу выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг МПС РФ
реализовало следующее: на пассажирских перевозках с 1 января 2002 г.
дорегулированы тарифы в поездах дальнего следования в вагонах СВ всех поездов, в
скоростных поездах, а также в купейных вагонах всех поездов. При этом
межведомственная рабочая группа по текущей тарификации рассмотрела предложения
МПС России о свободном регулировании тарифов на параллельных с водным
транспортом направлениях.
